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Inventer une planification qui donne priorité aux politiques urbaines amont plutôt qu’aval

26 janvier 2011

De Marc Wiel, pour ACAD

Pour moi la planification ne peut plus être « physique » (un schéma cartographié donnant priorité aux chois morphologiques à l’image de celle des années 60/70), ni être une opération de« marketing urbain » sous prétexte de mobilisation des acteurs (comme pour certaines villes dans les années 90/2000). Ce que nous devons inventer, sans nous réfugier derrière un principe de précaution qui tétaniserait les initiatives, est une planification « adaptable aux aléas de demain ». Ces aléas concernent l’environnement, l’attractivité, et les conditions de vie des franciliens. Il n’y a pas d’accord entre experts sur les relations entre ces risques, comment ils se commandent ou non mutuellement. Pour cette raison il n’y a pas de diagnostic partagé. J’avancerai ici mon propre diagnostic.

Je partirai de la bizarrerie théorique que nous constatons depuis que nous faisons des enquêtes de déplacements. Investir dans les améliorations de déplacements ne fait gagner de temps que pour une toute petite minorité de déplacements urbains (ceux liés aux activités métropolitaines) et à la plupart des échanges interurbains (entre bassins d’emplois distincts). Il y a quelques années les chercheurs dans ce domaine disaient que la vitesse à faible coût incitait à aller plus loin et qu’ainsi elle nous faisait mieux profiter des « aménités urbaines ». Puis nous avons fini par comprendre qu’en fait ces facilités supérieures de déplacements étaient pour l’essentiel consommées par des ménages et des entreprises qui se« relocalisaient » (et pas seulement dans les secteurs périurbains). On avait gagné autre chose que du temps. On avait gagné de l’espace, un choix plus exigeant du voisinage, de la productivité, etc. Lentement, la ville se recomposait via les marchés urbains (foncier, immobilier, de l’emploi et des services).

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